6月12日，中國(guó)人民銀行在濟(jì)南市召開保障性住房再貸款工作推進(jìn)會(huì)，調(diào)研推廣前期租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，部署保障性住房再貸款推進(jìn)工作。

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在會(huì)上表示，近期有意愿參與保障性住房再貸款的城市，可以開展包括加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安排適當(dāng)?shù)呢?cái)稅政策支持等六個(gè)方面工作。

　　上海證券報(bào)記者從會(huì)上獲悉，此前，央行已印發(fā)了關(guān)于設(shè)立保障性住房再貸款有關(guān)事宜的通知。近期，央行、金融監(jiān)管總局將盡快印發(fā)具體的實(shí)施細(xì)則，明確監(jiān)管政策和操作流程。

　　部署保障性住房再貸款推進(jìn)落地工作

　　為落實(shí)4月30日中央政治局會(huì)議精神，央行設(shè)立了3000億元保障性住房再貸款，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化原則，支持地方國(guó)有企業(yè)以合理價(jià)格收購(gòu)已建成存量商品房用作保障性住房配售或租賃。

　　潘功勝表示，3000億元再貸款額度，可以帶動(dòng)的貸款量約5000億元。

　　2023年，央行推出了1000億元租賃住房貸款支持計(jì)劃，支持濟(jì)南、鄭州等8個(gè)城市試點(diǎn)市場(chǎng)化批量收購(gòu)存量住房、擴(kuò)大租賃住房供給。這項(xiàng)支持計(jì)劃目前并入保障性住房再貸款政策中管理，額度包括在保障性住房再貸款的3000億元額度內(nèi)。

　　前期試點(diǎn)給下一步工作積累了經(jīng)驗(yàn)。潘功勝建議，下一步，要落實(shí)好保障性住房再貸款政策，一是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立工作專班，提高政策落地效率；二是嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)；三是地方政府在權(quán)限內(nèi)給予適當(dāng)?shù)恼咧С郑档蛯?shí)施主體經(jīng)營(yíng)成本；四是堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，確保合理定價(jià)，培育專業(yè)化企業(yè)；五是銀行要主動(dòng)加強(qiáng)與城市政府和實(shí)施主體的對(duì)接；六是建立嚴(yán)密的制度規(guī)范，防范道德風(fēng)險(xiǎn)，防止腐敗行為。

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，金融機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位要按照“政府指導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作”的思路，借鑒前期租賃住房貸款支持計(jì)劃試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)保障性住房再貸款政策落地見(jiàn)效，加快推動(dòng)存量商品房去庫(kù)存；加強(qiáng)制度保障和內(nèi)外部監(jiān)督，堅(jiān)持自愿參與、以需定購(gòu)、合理定價(jià)，確保商業(yè)可持續(xù)，嚴(yán)格避免新增地方隱性債務(wù)，切實(shí)防范道德風(fēng)險(xiǎn)。

　　保障性住房再貸款要做到“四個(gè)精準(zhǔn)”

　　中國(guó)人民銀行貨幣政策司司長(zhǎng)鄒瀾表示，下一步，推進(jìn)保障性住房再貸款有關(guān)工作要做到“精準(zhǔn)支持、自愿參與、以需定購(gòu)、合理定價(jià)”。他表示，保障性住房再貸款額度3000億元，先到先得，未來(lái)可以根據(jù)執(zhí)行情況和需要再調(diào)整完善。

　　鄒瀾表示，保障性住房再貸款要做到“四個(gè)精準(zhǔn)”：

　　一是收購(gòu)主體精準(zhǔn)。一個(gè)城市政府選定不超過(guò)兩家地方國(guó)有企業(yè)作為主體，企業(yè)和所屬集團(tuán)不能為地方政府融資平臺(tái)，要符合商業(yè)銀行授信要求，嚴(yán)格避免新增地方政府隱性債務(wù)。

　　二是收購(gòu)對(duì)象精準(zhǔn)。嚴(yán)格限定為已建成未出售的商品房，資產(chǎn)負(fù)債和法律關(guān)系清晰。

　　三是收購(gòu)用途精準(zhǔn)。收購(gòu)的商品房定向用于保障性住房。

　　四是資金用途精準(zhǔn)。地方國(guó)有企業(yè)獲得的貸款資金要單列賬戶、單獨(dú)核算、專款專用、封閉管理。

　　金融監(jiān)管總局大型銀行監(jiān)管司司長(zhǎng)李文紅表示，希望各全國(guó)性銀行要深入學(xué)習(xí)，認(rèn)真把握保障性住房再貸款的相關(guān)要求，積極做好保障性住房收購(gòu)貸款和住房租賃購(gòu)房貸款相關(guān)工作，重點(diǎn)把握好三個(gè)方面的要求。首先是提高認(rèn)識(shí)，積極支持；其次是依法合規(guī)，風(fēng)險(xiǎn)可控；最后是加強(qiáng)管理，專款專用。

　　李文紅表示，相關(guān)文件印發(fā)后，各全國(guó)性銀行要嚴(yán)格按要求做好相關(guān)工作，特別是要準(zhǔn)確把握“以需定購(gòu)”原則，科學(xué)合理確定貸款金額、期限、利率和還款方式。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部總經(jīng)濟(jì)師曹金彪表示，目前各地正積極發(fā)展保障性住房，出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，制定規(guī)劃計(jì)劃，加快項(xiàng)目開工，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動(dòng)把保障性住房建設(shè)成好房子。

　　運(yùn)營(yíng)收益基本可以覆蓋貸款本息

　　記者還從會(huì)上獲悉，租賃住房貸款支持計(jì)劃實(shí)施一年多來(lái)，8個(gè)城市有序落地試點(diǎn)，商業(yè)可持續(xù)的租賃經(jīng)營(yíng)模式初步形成，為消化存量住房發(fā)揮了積極作用。

　　“從濟(jì)南市試點(diǎn)工作來(lái)看，初步達(dá)到了政策預(yù)期目標(biāo)。”濟(jì)南市副市長(zhǎng)任慶虎表示，主要產(chǎn)生了三個(gè)方面的積極作用：有效推進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解，有效穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)信心預(yù)期，有效滿足新市民租賃住房需求。

　　在試點(diǎn)過(guò)程中，各地注重嚴(yán)控新增隱性債務(wù)。天津市副市長(zhǎng)范少軍表示，新增地方隱性債務(wù)是一條不可觸碰的“高壓線”。按照市場(chǎng)化原則開展收購(gòu)和運(yùn)營(yíng)，能夠有效避免新增地方隱性債務(wù)。

　　試點(diǎn)地方政府還透露，運(yùn)營(yíng)收益基本可以覆蓋貸款本息。任慶虎表示，截至目前，從已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)來(lái)看，運(yùn)營(yíng)收益基本覆蓋貸款本息。

　　金融機(jī)構(gòu)也正加大對(duì)相關(guān)領(lǐng)域的金融資源投入。工商銀行黨委委員張守川在會(huì)上表示，截至5月末，工商銀行保障性住房貸款余額超3200億元，占該行開發(fā)貸款總量近30%；建設(shè)銀行副行長(zhǎng)王兵表示，截至一季度末，該行保障性租賃住房貸款余額突破1400億元，支持保障性租賃住房項(xiàng)目近800個(gè)。

　　下一步，各地將搶抓保障性住房再貸款政策機(jī)遇，用足用好政策紅利；金融機(jī)構(gòu)將充分發(fā)揮保障性住房再貸款的引領(lǐng)作用，加大對(duì)各地保障性住房的金融支持力度，助力各地房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。