國家發展改革委、國家能源局等八部門近日聯合發布 《關于促進地熱能開發利用的若干意見》（以下簡稱 《意見》），提出到2025年，各地基本建立起完善規范的地熱能開發利用管理流程，全國地熱能開發利用信息統計和監測體系基本完善，地熱能供暖（制冷）面積比2020年增加50%，在資源條件好的地區建設一批地熱能發電示范項目，全國地熱能發電裝機容量比2020年翻一番；到2035年，地熱能供暖（制冷）面積及地熱能發電裝機容量力爭比 2025年翻一番。

　　

　　《意見》明確了五大重點任務：

　　

　　一是深化地熱資源勘查工作

　　

　　地熱資源勘查是地熱能開發利用的基礎。有關?。ㄗ灾螀^、直轄市） 自然資源主管部門要組織開展地熱資源調查評價，根據資源環境承載能力和水資源開發利用條件，會同水行政主管部門對地熱資源開發利用的可行性、適宜性、開發利用總量和開發強度進行總體評價，以地熱田為單元確定地熱資源開發利用規模?？缡〖壭姓^域的大型地熱田調查評價由國家公益性地質調查機構組織實施。在此基礎上，科學合理確定開采限量、礦業權，引入企業開展后續勘查和開發利用工作。

　　

　　二是積極推進淺層地熱能利用

　　

　　在京津冀晉魯豫以及長江流域地區，結合供暖（制冷）需求因地制宜推進淺層地熱能利用，建設淺層地熱能集群化利用示范區；在重視傳統城市區域淺層地熱能利用的同時，高質量滿足不斷增長的南方地區供暖需求，推進云貴高寒地區地熱能利用；根據各地區資源稟賦，對地表水資源豐富的長江中下游區域，積極發展地表水源熱泵供暖供冷；對集中程度不高的供暖需求，在滿足土壤熱平衡情況下，積極采用地埋管地源熱泵供暖供冷；對水文、地質條件適宜、符合地下水資源保護要求的地區，在確保同一含水層取水等量回灌，且不對地下水造成污染的前提下，積極穩妥推廣地下水源熱泵供暖供冷。

　　

　　三是穩妥推進中深層地熱能供暖

　　

　　根據資源情況和市場需求，在京津冀、山西、山東、陜西、河南、青海、黑龍江、吉林、遼寧等區域穩妥推進中深層地熱能供暖。鼓勵各地在進行資源評估、環境影響評價和經濟性測算的基礎上，根據實際情況選擇“取熱不耗水、完全等量同層回灌”或“密封式、無干擾井下換熱”技術，最大程度減少對地下土壤、巖層和水體的干擾，確保地下水水量不減少、水位不下降、水質不降低，避免對地下水資源和環境造成損害。鼓勵開展中深層地熱能集中利用示范工作，示范不同地熱資源品位的供暖利用模式和應用范圍，探索有利于地熱能開發利用的新型管理技術和市場運營模式。宜采取地熱區塊整體開發的方式推進地熱能供暖，調動企業保護資源、可持續開發的積極性，鼓勵推廣“地熱能+”多能互補的供暖形式。

　　

　　四是鼓勵地方建設地熱能高質量發展示范區

　　

　　鼓勵各地開展地熱能與旅游業、種養殖業及工業等產業的綜合利用、地熱能梯次開發利用以及地熱能開發運營與數字化、智能化發展相結合，總結各地區可復制、效果好的地熱能開發實踐經驗，及時推廣典型案例。鼓勵各地創新管理方式，先行先試開展地熱能高質量發展示范區建設，以點帶面快速帶動地熱能開發利用的規模化發展，推動地熱能成為清潔取暖的重要力量。

　　

　　五是穩妥推進地熱能發電示范項目建設

　　

　　抓緊攻關地熱能發電關鍵技術和成套裝備，為今后地熱能發電的規模化發展奠定技術儲備。適時研究出臺支持政策，在西藏、川西、滇西等高溫地熱資源豐富地區組織建設中高溫地熱能發電工程，鼓勵有條件的地方建設中低溫和干熱巖地熱能發電工程。支持地熱能發電與其他可再生能源一體化發展。

　　

　　此外，《意見》還就規范地熱能開發利用管理、做好相關保障工作等進行明確。