2020年，中央國家機關(guān)政府采購中心（簡稱“國采中心”）共組織十期“中央國家機關(guān)空調(diào)批量集中采購項目”（簡稱“中央機關(guān)空調(diào)批采項目”），采購總量6599臺，較上一年減少逾六成；成交總額1872.33萬元，較上一年下浮52.98%。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，之所以量額齊跌，一方面，空調(diào)能效標(biāo)準(zhǔn)升級，批量集中采購新配置標(biāo)準(zhǔn)剔除定速空調(diào)機型，采購量大幅下降；另一方面，受新冠肺炎疫情影響，復(fù)工復(fù)學(xué)延遲，空調(diào)采購需求有所下滑。

 

　　配置煥新 變頻空調(diào)成唯一選擇

 

　　自2014年1月起，中央國家機關(guān)實施首期空調(diào)批量集中采購。一直以來，其采購內(nèi)容以民用變頻空調(diào)和民用定速空調(diào)兩大類產(chǎn)品為主。直到2020年7月，隨著《房間空氣調(diào)節(jié)器能效限定值及能效等級》（GB21455-2019）的正式實施，國采中心第一時間調(diào)整空調(diào)批量集中采購配置標(biāo)準(zhǔn)，民用變頻空調(diào)成為中央預(yù)算單位唯一選擇。

 

　　7月是分水嶺。上半年共實施四期項目，均按舊配置參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。項目分兩包，包一為分體變頻空調(diào)，含5個配置參考標(biāo)準(zhǔn)。包二為分體定速空調(diào)，含6個配置參考標(biāo)準(zhǔn)；下半年實施六期項目，僅采購分體變頻空調(diào)。其中，7月、8月兩期項目執(zhí)行舊配置參考標(biāo)準(zhǔn)，因分體定速空調(diào)沒有響應(yīng)人遞交響應(yīng)文件終止采購。其他四期均按新配置參考標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，與“新國標(biāo)”相銜接，只有分體變頻空調(diào)一包，含6個配置參考標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　從采購人來看，數(shù)百家中央預(yù)算單位提交了采購計劃，既有采購1、2臺的也有采購逾千臺的。總的來看，高校和醫(yī)院的空調(diào)需求較大。比如6月項目共有100多家中央預(yù)算單位提交采購計劃，其中北京化工大學(xué)采購1000余臺1.5P分體定速壁掛機、北京郵電大學(xué)采購400余臺1.5P分體變頻壁掛機等；從采購數(shù)量來看，1.5P分體變頻壁掛機、1.5P分體定速壁掛機、1P分體定速壁掛機和1P分體變頻壁掛機需求較大，分別為2293臺、1464臺、1002臺和745臺。

 

　　分體定速空調(diào)因價格優(yōu)勢，備受部分預(yù)算單位青睞。《政府采購信息》報記者注意到，2019年采購5648臺1P分體定速壁掛機，與第二名的1.5P分體變頻壁掛機相差近2000臺。根據(jù)1月配置標(biāo)準(zhǔn)，1.5P分體定速壁掛機單價為3000元，1.5P分體變頻壁掛機單價為4000元。也就是說，新配置標(biāo)準(zhǔn)實施后，中央預(yù)算單位只能采購分體變頻空調(diào)，相比分體變速空調(diào)，每臺設(shè)備需增加1000元預(yù)算。

 

　　疫情防控 三期項目合并執(zhí)行

 

　　年初，全國大面積暴發(fā)新冠肺炎疫情，政府發(fā)文延期復(fù)工復(fù)學(xué)。2月初，國采中心發(fā)布《關(guān)于做好疫情防控期間采購工作有關(guān)事項的通知》，明確2月、3月份批量集中采購項目競爭性磋商工作合并執(zhí)行，在此期間采購人可正常填報采購計劃。

 

　　從實施情況看，中央國家機關(guān)２月、３月、4月空調(diào)批量集中采購合并成一期項目來執(zhí)行。

 

　　疫情防控期間，不少小家電產(chǎn)品銷量暴增。小家電插上電就能用，空調(diào)需要安裝才能用。

 

　　3月，一位中央部屬高校負(fù)責(zé)人告訴《政府采購信息》報記者，年初批量集中采購的幾十臺空調(diào)還沒有安裝。一方面，學(xué)校已封校不讓進；另一方面，2月成交供應(yīng)商安裝人員未全面復(fù)工。經(jīng)過綜合考慮，決定疫情結(jié)束后再安裝。

 

　　據(jù)了解，中國科學(xué)院大學(xué)5月批量集中采購200臺空調(diào)。據(jù)該校負(fù)責(zé)政府采購工作的張老師介紹，這批空調(diào)為多個校區(qū)采購，目前雁棲湖校區(qū)還有部分空調(diào)尚未安裝，受該校區(qū)宿舍樓客觀條件限制，樓宇外立面有格柵，需要“蜘蛛人”或吊車高空作業(yè)，安裝難度及費用大幅增加，目前已部分安裝，其他空調(diào)待假期再統(tǒng)一安裝。

 

　　“考慮到長時間使用，批量集中采購需綜合考量價格、質(zhì)量、服務(wù)等各種因素，多采購一些質(zhì)量優(yōu)良的產(chǎn)品。”她說，空調(diào)屬于季節(jié)性產(chǎn)品，不是制冷就是制熱，需求比較急，希望采購效率更有效提升。另外，也希望供應(yīng)商在履約方面更規(guī)范。

 

　　四企業(yè)成交 嘗鮮新一級能效產(chǎn)品

 

　　?從2019年第二期開始，中央預(yù)算單位填報批量集中采購計劃時，也要填報相應(yīng)配置的3個參考品牌，填報次數(shù)最多的前三名，經(jīng)相關(guān)專家論證后，將成為下期批量集中采購項目推薦供應(yīng)商。

 

　　記者統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，2020年中央機關(guān)空調(diào)批采項目推薦供應(yīng)商共六家，包括珠海格力電器股份有限公司、廣東美的制冷設(shè)備有限公司、海信（山東）空調(diào)有限公司、青島海爾空調(diào)器有限總公司、大金（中國）投資有限公司和奧克斯空調(diào)股份有限公司。

 

　　從成交結(jié)果來看，2020年中央機關(guān)空調(diào)批采項目成交供應(yīng)商共四家。其中，廣東美的制冷設(shè)備有限公司成交額為846.065萬元，再次斬獲冠軍；珠海格力電器股份有限公司634.126萬元，獲得亞軍；青島海爾空調(diào)器有限總公司成交額為258.64萬元，排在第三；海信（山東）空調(diào)有限公司位居第四，成交額為154.44萬元。

 

　　在1月項目中，海信（山東）空調(diào)有限公司獨中兩包實現(xiàn)“開門紅”，成交261臺，其中5P分體定速柜機高達171臺；11、12最后兩期成交供應(yīng)商均為青島海爾空調(diào)器有限總公司，采購數(shù)量1014臺。