2020年5月22日，在第十三屆全國人民代表大會第三次會議上，國務院總理李克強在兩會政府工作報告中說：要大力優化財政支出結構，基本民生支出只增不減，重點領域支出要切實保障，一般性支出要堅決壓減，嚴禁新建樓堂館所，嚴禁鋪張浪費。各級政府必須真正過緊日子，中央政府要帶頭，中央本級支出安排負增長，其中非急需非剛性支出壓減50%以上。

　　

　　今年亦沒有提出全年經濟增速具體目標，目前，全球疫情和經貿形勢不確定性很大，我國發展面臨一些難以預料的影響因素。暖通空調產業也是如此，房地產、制造業等領域的紅利慢慢消散，整體市場進一步進入存量市場的競爭時代。但同樣，市場中仍存在一些利好政策和重點支持方向，為行業帶來了發展潛力。

　　

　　城市建設全局思維、系統考慮

 

　　5月7日，住房和城鄉建設部安全生產管理委員會召開全體會議，總結2019年和當前住房和城鄉建設系統安全生產工作，會議要求，城市建設安全專項整治工作要有全局思維、系統考慮，要把《城市建設安全專項整治三年行動實施方案》作為今后三年住房和城鄉建設領域安全生產工作最有力抓手。城市建設安全專項整治工作覆蓋面廣、壓力大、時間緊、任務重，各級住房和城鄉建設主管部門及有關部門必須全力以赴、迎難而上、不折不扣，確保高質量完成各項任務。

　　

　　住建部印發《住房和城鄉建設部工程質量安全監管司2020年工作要點》的通知，明確指出：積極推進施工圖審查改革，創新監管方式，采用“互聯網+監管”手段，推廣施工圖數字化審查，試點推進BIM審圖模式，提高信息化監管能力和審查效率；大力推動綠色建造發展。推動BIM技術在工程建設全過程的集成應用，開展建筑業信息化發展綱要和建筑機器人發展研究工作，提升建筑業信息化水平。

　　

　　一季度相繼有約7815億元的重大“鐵公基”及城軌項目發布了最新建設動態。進入二季度，基建基本全面復工，項目建設進程也開始提速。據統計，二季度起，有超5600億元的重大鐵路、公路、地鐵以及機場等項目批復了可行性研究報告、初步設計、項目類型以及環評報告等。尤其鐵路項目總的投資額近3000億元，其中超級工程渝昆高鐵環評報告獲生態環境部批復，目前該項目已開工建設；新建西安至十堰高鐵、滬蘇湖鐵路、巢湖至馬鞍山鐵路等，也相繼獲批。地鐵方面，深圳市城市軌道交通第四期建設規劃方案 9 條地鐵線調整后，也正式獲得國家發改委批復。

　　

　　新基建進度加快

 

　　2020年3月，中共中央政治局常務委員會召開會議提出，加快5G網絡、數據中心等新型基礎設施建設進度。新型基礎設施是以新發展理念為引領，以技術創新為驅動，以信息網絡為基礎，面向高質量發展需要，提供數字轉型、智能升級、融合創新等服務的基礎設施體系，主要包括3個方面內容：一是信息基礎設施，基于新一代信息技術演化生成的基礎設施；二是融合基礎設施，主要是指深度應用互聯網、大數據、人工智能等技術等；三是創新基礎設施，指支撐科學研究、技術開發、產品研制的具有公益屬性的基礎設施。

　　

　　在推進城市群建設的背景下，推進配套的基礎設施建設必不可少。當下城市群建設加速的政策導向下，為了提升居民生活質量，基建投資增速有望提前放量。新型基礎設施建設是指新型基礎設施建設。2020年是“新基建”啟動的一年，和過往的“舊基建”相比，新基建更加聚焦到人工智能、工業互聯網、物聯網等項目，計算機、電子、通信等也將保持較快增長。

　　

　　空氣質量標準引發關注

 

　　《空氣過濾器》GB/T14295-2019于2019年6月4日批準發布，于2020年5月1日起實施。空氣過濾器廣泛應用于暖通空調系統中，對改善室內環境有著重要作用。新冠肺炎疫情相關研究表明，病毒可以通過空調系統甚至通風管道進行傳播，空氣過濾器可以過濾空氣中的粉塵和顆粒物，對疫情防控有著重要作用。

　　

　　4月3日，《空氣過濾器》GB/T14295-2019（英文版）正式批準發布，對于指導空氣過濾器產品的生產制造、質量控制、貿易合同中技術要求提出等具有重要意義，有助于推進我國空氣過濾器標準在國際上的應用，有助于國外用戶正確理解產品性能指標和應用條件，有助于提升我國空氣過濾器產品的國際競爭力。

　　

　　招投標迎來改革大修

 

　　為深化招標投標領域“放管服”改革，落實《優化營商環境條例》要求，進一步完善依法必須招標制度，發改委對《必須招標的工程項目規定》（國家發展改革委令第16號）、《必須招標的基礎設施和公用事業項目范圍規定》（發改法規規〔2018〕843號）進行了修訂。

　　

　　中標候選人不再排序。將調整最低價優先的交易規則，研究取消最低價中標的規定，取消綜合評分法中價格權重的規定，按照高質量發展的工作要求著力推進優質優價采購。關于工程總承包修改為，中標人按照合同約定或者經招標人同意，可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。中標項目的主體、關鍵性工作不得分包，國家對工程總承包項目、政府和社會資本合作項目等的分包另有規定的，從其規定。除法律、行政法規另有規定外，中標人可以自主確定分包人。接受分包的人應當具備相應的資格條件，并不得再次分包。

　　

　　冷鏈物流迎邊際利好政策

 

　　在近期疫情影響和大基建政策驅動下，國家發改委明確表示，正抓緊啟動2020年國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地等重大項目的建設工作，通過推動重大物流基礎設施項目開工建設來帶動相關物流企業加快復工進度。邊際利好政策為冷鏈運輸、冷鏈設備帶來強力升級擴張機遇。拓展生鮮電商零售業態，支持企業提升生鮮產品周轉數字化管理能力，發展制冷預冷、保溫保鮮等技術，規模化布局冷鏈倉儲設施。

　　

　　生鮮配送是此次疫情中發展最迅猛的行業。雖然國內疫情目前已趨于緩解，但考慮到人們衛生習慣的改變，生鮮電商依然將沉淀眾多客戶。冷鏈是生鮮發展最重要的前提條件，隨著生鮮市場以及新零售的崛起，冷鏈在近年生鮮電商、跨境物流等產業級刺激下具備需求釋放的高增預期，同期在冷鏈供需矛盾的背景下政府推出一系列政策推動冷鏈完善，而產業鏈多環節冷鏈設備邊際高增速，行業整體將迎來擴張機遇。

　　

　　清潔能源持續推進

 

　　國家能源局日前就《中華人民共和國能源法(征求意見稿)》公開征求意見。《征求意見稿》擬設立的法律制度主要有：一是通過戰略、規劃統籌指導能源開發利用活動，推動能源清潔低碳發展；二是科學推進能源開發和能源基礎設施建設，提高能源供應能力；三是以保障人民生活用能需要為導向，健全能源普遍服務機制；四是全面推進科技創新驅動，提升能源標準化水平，加快能源技術進步；五是支持能源體制機制改革，全面推進能源市場化；六是建立能源儲備體系，加強應急能力建設，保障能源安全；七是依法加強對能源開發利用的監督管理，健全監管體系，推進能源治理體系和治理能力現代化。

　　

　　在能源清潔低碳發展方面，《征求意見稿》規定：優先發展可再生能源，安全高效發展核電，提高非化石能源比重；國家支持農村能源資源開發，因地制宜推廣利用可再生能源；國家鼓勵單位和個人開發利用可再生能源。對于能源大國而言，多項能源業務也需要從法律層面得到確認和保障，此次能源法征求意見無疑是將立法的進程向前推進了一步。