在全面推進生態(tài)文明建設和實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標的戰(zhàn)略背景下，上海市住房城鄉(xiāng)建設管理委深入貫徹落實黨中央、國務院碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策和本市碳達峰總體要求，以“立法引航、落子聚力、雙輪驅動、數(shù)字賦能、創(chuàng)新快跑”為指導，著力提升新建建筑和既有建筑綠色低碳水平，推進城鄉(xiāng)建設領域碳達峰，各項工作都取得了積極進展。

　　1、立法引航 —— 推動綠色建筑低碳發(fā)展進程

　　《上海市綠色建筑條例》已由上海市第十六屆人民代表大會常務委員會第十六次會議于2024年9月27日表決通過，自2025年1月1日起施行。該條例進一步明確了本市綠色建筑發(fā)展工作的主體責任，強化了全過程管理，完善了激勵保障機制，為提升綠色建筑發(fā)展水平、推動城鄉(xiāng)建設綠色轉型筑牢法治根基。同時，全面推動《綠色建筑評價標準》《公共建筑綠色設計標準》《住宅建筑綠色設計標準》等綠色建筑標準體系修訂工作，進一步強化綠色建筑全生命期減碳目標。此外，還強化本市綠色金融支撐，聯(lián)合市委金融辦等部門在“上海市綠色金融服務平臺”新增建筑領域綠色項目專版，打通政策、標準、金融產品、項目信息及服務機構等信息渠道，搭建起綠色金融資本與建筑領域項目需求的對接橋梁，全力助推綠色建筑產業(yè)蓬勃發(fā)展。

　　2024年落實新建綠色建筑面積3883萬平方米，其中二星級以上綠色建筑面積占比約69.2%。截至2024年底，本市累計綠色建筑面積達到4.22億平方米。共13個項目獲得綠色建筑評價標識，其中3個項目獲得住房城鄉(xiāng)建設部認定的三星級綠色建筑標識。

　　2、落子聚力——加速綠色建筑從單體向規(guī)模化轉型

　　發(fā)揮區(qū)域綠色集聚發(fā)展效應，上海市加快推進綠色生態(tài)城區(qū)建設。會同江蘇、浙江省住建廳和長三角一體化示范區(qū)執(zhí)委會聯(lián)合發(fā)布《長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)綠色建筑一體化發(fā)展技術導則》，形成長三角綠色建筑領域協(xié)調機制，為深化推進長三角區(qū)域綠色建筑一體化高質量發(fā)展提供技術支撐。結合五個新城高品質建設需求，發(fā)布了《綠色生態(tài)規(guī)劃建設導則》，全面指導五個新城全域開展綠色低碳建設。修訂發(fā)布《綠色生態(tài)城區(qū)評價標準》，開展第二批10個試點城區(qū)階段性評估，加強綠色生態(tài)城區(qū)過程管理，建立綠色生態(tài)城區(qū)驗收機制，完成前灘國際商務區(qū)、西岸傳媒港和西岸智慧谷、黃浦董家渡等三個綠色生態(tài)試點城區(qū)驗收。截至2024年底，本市累計創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)37個，占地89.38平方公里。

　　3、雙輪驅動——推動新建建筑節(jié)能降碳實效提升

　　提高新建建筑節(jié)能水平，修訂發(fā)布《居住建筑節(jié)能設計標準》《辦公建筑能耗限額設計標準》，節(jié)能率指標提至75%，外窗傳熱系數(shù)提升至1.6，達到夏熱冬冷地區(qū)先進水平。加快推動超低能耗建筑發(fā)展，編制《上海市超低能耗建筑工程質量驗收導則》《上海市超低能耗建筑工程驗收標準》，完善超低能耗建筑技術支撐。發(fā)布《關于強化超低能耗建筑項目全過程管理的通知》，進一步優(yōu)化超低能耗建筑監(jiān)管機制，形成市、區(qū)兩級協(xié)調互補的工作格局。截至2024年底，本市累計超低能耗項目203萬平方米，累計落實1573萬平方米，近零能耗建筑落實122萬平方米。

　　堅持量質并舉，推動建筑由單一耗能端向兼顧產能端轉變。起草《新建建筑可再生能源應用實施細則》，完成《建筑光儲直柔技術應用導則》編制。截至2024年底，本市新建建筑光伏裝機容量25萬千瓦，累計落實170萬千瓦，并推動9個光儲直柔建筑試點項目。

　　4、數(shù)字賦能——加速既有建筑改造與能碳雙控轉型

　　全面升級市級碳排放智慧監(jiān)管平臺，以碳排放監(jiān)測為核心，將碳排放監(jiān)測與建筑節(jié)能管理創(chuàng)新融合，實現(xiàn)建筑全生命周期的碳排放數(shù)據(jù)跟蹤與分析，構建建筑節(jié)能減碳閉環(huán)管理體系，有效支持本市建筑領域從能耗雙控向能碳雙控的戰(zhàn)略轉型。細化技術目錄，發(fā)布《既有公共建筑節(jié)能改造技術目錄2.0版》，建筑節(jié)能改造從試點引導向規(guī)模化轉變，2024年已推動落實410萬平方米既有公共建筑節(jié)能改造。

　　5、創(chuàng)新快跑——推動建造方式綠色轉型與高質量升級

　　聚焦提質增效，推動裝配式建筑高質量發(fā)展。開展本市裝配式建筑發(fā)展階段性評估，修訂裝配式建筑實施范圍規(guī)定文件和預制率/裝配率計算細則，細化實施范圍顆粒度。截至2024年底，本市累計落實裝配式建筑面積超過2.6億平方米，在新開工項目中占比超過90%。組織編制模塊化建筑導則，加快“建筑-結構-機電-裝修”模塊化建筑產品研發(fā)和推廣應用，推動模塊化建筑在原拆原建項目中的應用。

　　明確發(fā)展路徑，建筑工業(yè)化與智能建造融合穩(wěn)步發(fā)展。發(fā)布《上海市智能建造試點項目管理規(guī)定（暫行）》，明確18類應用場景、59項關鍵技術。持續(xù)培育智能建造試點項目，截至2024年底，落實智能建造試點項目64個，建筑面積超過612萬平方米。推動一批智能裝備形成規(guī)模化應用，如抹灰機器人累計應用墻面超140萬平方米，外墻淋水機器人累計施工墻面超30萬平方米。

　　“十四五”以來，本市建筑領域綠色低碳發(fā)展水平穩(wěn)步提升，超低能耗建筑、既有建筑節(jié)能改造和建筑可再生能源應用呈現(xiàn)規(guī)模化快速發(fā)展的態(tài)勢，綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)建設規(guī)模取得顯著階段成效，建筑領域綠色低碳監(jiān)管體系及法制保障日趨完善。