全國各省市自治區公共建筑能源托管政策梳理匯總

　　國家部委：

　　國管局 國家發展改革委 財政部關于印發《關于鼓勵和支持公共 機構采用能源費用托管服務的意見》的通知 ，《意見》明確了能源費用托管的概念，強調能源費用托管是合同能源管理的一種形式。公共機構采用能源費用托管服務，通過市場化機制激發 市場主體活力，引入社會資本開展節能改造和運維管理，既落實了過緊日子要求，減輕節能改造對財政資金的依賴，又引入了節能專業化服務， 提高節能管理專業化水平，提升能源資源利用效率，能夠壯大節能服務 產業市場主體，助力有序推進公共機構綠色低碳轉型發展。

　　北京市

　　2022年2月22日，北京市人民政府發布《北京市“十四五”時期公共機構節約能源資源工作規劃》中提出“鼓勵具備條件的公共機構采用合同能源管理模式，推進政府購買合同能源管理服務。加快提升民用建筑用能管理智慧化水平。”

　　天津市

　　1.2021年2月7日，天津市發展改革委 市住房城鄉建設委 市商務局 市機關事務管理局 市財政局印發《關于開展能源費用托管型合同能源管理項目試點工作的通知》中提出“為落實節能有關法律法規要求，進一步發揮市場機制作用，鼓勵節能服務公司創新服務模式，為園區、大型公共建筑、公共機構提供綜合能源服務，擬開展能源費用托管型合同能源管理項目試點工作。”

　　2.2021年4月14日，天津市機關事務管理局 市發展改革委 市財政局印發《關于開展公共機構能源費用托管型合同能源管理項目試點工作的通知》，提出“開展公共機構能源費用托管型合同能源管理項目試點工作，是利用市場機制促進能源資源節約和生態環保的重要措施；是減少政府投資、降低行政運行成本，加強機關自身建設的內在要求；是發展節能服務產業，提高能源利用效率的客觀需要。”

　　3.2022年5月8日，天津市人民政府發布《天津市“十四五”節能減排工作實施方》中提出“推行節能效益分享、能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式，培育專業化節能服務機構。”

　　4.2022年11月7日，天津市市機關事務管理局 市發展改革委 市財政局印發《關于進一步推進全市公共機構能源費用托管工作的通知》，提出“對于多個公共機構同在一個區域集中辦公，或者分散辦公但存在能源資源牽頭管理單位的，適宜利用集中打包的方式實施能源費用托管，切實發揮規模效應。”

　　河北省

　　1.2022年3月26日，河北省人民政府發布《河北省“十四五”節能減排綜合實施方案》，提出“大力發展節能服務產業，積極推廣節能節水咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　2.2022年4月15日，河北省機關事務管理局 河北省發展和改革委員會 河北省財政廳發布《關于推進全省公共機構合同能源管理工作的實施意見》中要求“根據能源審計結果，區分不同情況，因地制宜采用能源費用托管型、節能效益分享型等方式，實施綜合或單項節能改造及光伏發電等可再生能源利用項目。”

　　3.2022年10月13日，河北省機關事務管理局 河北省發展和改革委員會 河北省財政廳發布關于轉發國管局 國家發展改革委 財政部《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》的通知中要求“通過能源審計，確定清晰的用能邊界、精確的能耗基準、合理的托管基準費用、科學的托管實施方案。公共機構按照能源托管項目合同約定支付給節能服務公司的托管費用，視同能源資源及運維費用。”

　　山西省

　　2022年6月30日，山西省住房和城鄉建設廳發布《山西省建筑節能、綠色建筑與科技標準“十四五”規劃》中提出“推廣合同能源管理、政府和社會資本合作模式（PPP）等市場化改造模式。”

　　內蒙古自治區

　　1.2022年5月25日，內蒙古自治區人民政府印發《內蒙古自治區“十四五”節能減排綜合工作實施方案》中提出“推行能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　2.2022年6月27日，內蒙古自治區黨委、自治區人民政府印發《關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見》中要求“發展市場化節能方式，推行合同能源管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務。”

　　遼寧省

　　1.2022年2月28日，遼寧省公共機構節能工作領導小組辦公室印發《2022年遼寧省公共機構節能工作要點》，提出“充分調動公共機構引入社會資本開展節能改造的積極性、主動性，推動更多能源費用托管等合同能源管理項目和合同節水管理項目落地。”

　　2.2022年6月25日 ，遼寧省人民政府印發《遼寧省“十四五”節能減排綜合工作方案》明確“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。規范開放環境治理市場，推行環境污染第三方治理，探索推廣生態環境導向的開發、環境托管服務等新模式。”

　　吉林省

　　2022年8月17日，吉林省人民政府印發《吉林省“十四五”節能減排綜合實施方案》，提出“推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　黑龍江省

　　2022年3月30日，黑龍江省人民政府印發《黑龍江省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，提出“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　上海市

　　2022年10月10日，上海市人民政府發布《上海市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，明確“采用能源費用托管等創新模式，持續推進公共機構既有建筑調適、節能和綠色化改造。”

　　江蘇省

　　2022年2月17日，江蘇省機關事務管理局發布《2022年江蘇省公共機構能源資源節約和生態環境保護工作要點》中提出“鼓勵公共機構采用合同能源管理等市場化模式，實施既有建筑節能改造和能源綜合一體化管理，重點用能單位要帶頭實施；各設區市縣級及以上行政中心新增項目原則上不少于1個，總覆蓋率不低于45%；推動高校、醫療衛生機構和科技文化體育場館開展能源托管。”

　　浙江省

　　2022年8月15日，浙江省人民政府發布《浙江省“十四五”節能減排綜合工作方案》，提出“開展公共機構既有建筑綠色改造、辦公建筑需求響應綠色改造，鼓勵采用合同能源管理、合同節水管理等市場化模式。”

　　安徽省

　　2022年6月15日，安徽省人民政府發布《安徽省“十四五”節能減排實施方案》，提出“加快公共機構既有建筑圍護結構、供熱、制冷、照明等設施設備節能改造，鼓勵公共機構采用能源費用托管等合同能源管理模式。”

　　福建省

　　1.2022年6月8日，福建省省人民政府發布《福建省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》中要求“持續推進公共機構既有建筑圍護結構、制冷、照明、電梯等設施設備節能改造，提升能源資源利用效率，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理模式。”

　　2.2022年5月21日，福建省人民政府發布《福建省“十四五”能源發展專項規劃》，提出“積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　江西省

　　1.2021年3月18日，江西省機關事務管理局 江西省發展和政革委員會江 西省財政廳印發《關于進一步推進公共機構合同能源管理的實施意見》，明確“公共機構采用合同能源管理方式實施節能改造，應當按合同支付節能服務公司的費用。合同金額列入部門預算，視同能源費用列支。”

　　2.2022年6月6日，江西省人民政府發布《江西省“十四五”節能減排綜合工作方案》，提出“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　3.2022年9月23日，贛州市人民政府發布《贛州市“十四五”節能減排綜合工作方案》中提出“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　山東省

　　1.2022年2月18日，山東省機關事務管理局印發《2022年山東省公共機構能源資源節約和生態環境保護工作要點》，明確“發揮政策導向作用，強化市場化機制運用，大力推廣能源托管服務等合同能源管理模式，積極引入資金、技術等社會資源推動綠色化節能改造。”

　　2.2022年10月27日，山東省人民政府發布《山東省“十四五”節能減排實施方案》，明確“持續開展公共機構既有建筑圍護結構、照明、電梯、中央空調、數據中心等節能改造，加大合同能源管理‘章丘模式’推廣應用力度，鼓勵采用能源托管等服務模式，調動社會資本參與公共機構節能工作。”

　　河南省

　　2022年7月28日，河南省人民政府印發《河南省“十四五”節能減排綜合工作方案》中要求“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　湖北省

　　2022年9月13日，湖北省發展和改革委員會 湖北省生態環境廳發布《湖北省“十四五”節能減排實施方案》中要求“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　湖南省

　　1.2022年8月24日，湖南省人民政府發布《湖南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，明確“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”規范開放環境治理市場，引導資本參與生態環境治理投資、建設、運行。強化能效標識管理制度，擴大實施范圍。健全統一的綠色產品標準、認證、標識體系，推行節能低碳環保產品認證。

　　2.2022年7月7日，邵陽市人民政府發布《關于推進公共機構合同能源管理的通知》，提出“積極推動公共機構將合同能源管理采購編入年度政府采購預算，并在年初預算中落實節能專項資金。”

　　廣東省

　　2022年8月31日，廣東省人民政府發布《廣東省“十四五”節能減排實施方案》，提出“大力發展節能服務產業，推行合同能源管理，鼓勵節能服務機構整合上下游資源，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　廣西壯族自治區

　　2022年9月14日，廣西壯族自治區人民政府發布《廣西“十四五”節能減排綜合實施方案》中提出“鼓勵節能服務公司創新服務模式，為用戶提供節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’合同能源管理綜合服務。”

　　貴州省

　　1.2022年6月23日，貴州省機關事務局?省發展改革委 財政廳?省生態環境廳發布《貴州省深入開展公共機構綠色低碳引領行動促進碳達峰實施方案》，指出“鼓勵采用能源托管等合同能源管理方式，調動社會資本參與公共機構用能系統節能改造和運行、維護，到2025年實施合同能源管理項目50個以上。”

　　2.2022年8月29，貴州省人民政府發布《貴州省“十四五”節能減排綜合工作方案》，明確“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　云南省

　　2022年6月2日，云南省人民政府發布《云南省“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，提出“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　重慶市

　　2022年9月18日，重慶市人民政府發布《重慶市“十四五”節能減排綜合工作實施方案》，提出“推行節能效益分享型、節能量保證型、能源費用托管型等合同能源管理模式。推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　四川省

　　2022年7月21日，四川省人民政府發布《四川省“十四五”節能減排綜合工作方案》中提出“推行合同能源管理，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　陜西省

　　2021年4月22日，陜西省機關事務服務中心 陜西省發展和改革委員會 陜西省財政廳發布《關于進一步推進公共機構實施合同能源管理的意見》中要求“優先采用合同能源管理方式進行節能改造，鼓勵實施能源費用托管。”

　　甘肅省

　　1.2022年4月26日，天水市人民政府發布《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系實施方案》，明確“推行合同能源管理、合同節水管理、環境工程設計與施工服務、污染治理設施運營服務、生態環境修復、綠色產品認證以及再生資源回收利用等商業模式。鼓勵公共機構帶頭推行能源托管服務。”

　　2.2022年6月24日，甘肅省人民政府發布《甘肅省“十四五”節能減排綜合工作方案》，提出“積極推行合同能源管理和電力需求側管理，推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式。”

　　青海省

　　2022年9月8日，青海省人民政府發布《青海省“十四五”節能減排實施方案》，提出“推進各公共機構對既有建筑圍護結構、照明、電梯等綜合型用能系統和設施設備節能改造，提升能源利用效率。”

　　寧夏回族自治區

　　2022年8月24日，寧夏回族自治區人民政府發布《寧夏回族自治區“十四五”節能減排綜合工作實施方案》中提出“推行能源費用托管等合同能源管理模式，積極推廣節能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等‘一站式’綜合服務模式，培育專業化節能服務機構。”

　　新疆維吾爾自治區

　　2022年4月29日，新疆自治區機關事務管理局 自治區發展改革委發布《新疆維吾爾自治區公共機構節約能源資源“十四五”規劃》，明確“充分發揮市場機制作用，推行合同能源管理、合同節水管理，鼓勵采用能源費用托管等合同能源管理服務模式，調動社會資本參與公共機構節能降碳。