近日，發改委發布《國家發展改革委等部門關于統籌節能降碳和回收利用 加快重點領域產品設備更新改造的指導意見》。文件提出，加快重點領域產品設備節能降碳更新改造，聚焦鍋爐、電機、電力變壓器、制冷、照明、家用電器等產品設備，推動相關使用企業和單位開展更新改造。

　　

　　在制冷設備更新改造方面，文件指出目前我國在運制冷設備保有量約11.5億臺（套），在用制冷設備中，能效低于節能水平（能效 2 級）的比重超過50%，節能降碳更新改造潛力較大。計劃到2025年，在運工商業制冷設備、家用制冷設備中，能效達到節能水平及以上的高效節能產品占比分別達到40%、60%。

　　

　　制冷設備　　

　　文件中制冷設備主要分為工商業使用的制冷空調設備、冷鏈制冷設備、信息通信設施冷卻設備等，以及居民家庭使用的制冷空調設備、家用冰箱冷柜等。

 

 

　　以下為文件節選及分析：　

　　01、文件節選　　

　　有序實施在運制冷設備節能降碳改造。加快高效節能制冷設備及系統在產業園區、公共機構、大型公建、交通基礎設施、冷鏈物流、數據中心等領域的推廣應用。鼓勵運用智能管控、系統優化、能量回收、自然冷源、多能互補、自然通風等技術手段，有序實施老舊低效制冷設備更新改造。支持相關企業對在用冷庫（包括凍結間、冷卻設備等）和冷凍冷藏領域低溫加工、貯存等設備實施節能降碳改造，提升冷藏車、冷藏集裝箱等設備制冷效率。推動老舊數據中心（包括公共機構數據中心）實施節能降碳改造，鼓勵16通過優化設備布局、制冷架構、外圍護結構等方式，使用液冷服務器、熱管背板、間接式蒸發冷卻、行級空調、自動噴淋等高效制冷系統，因地制宜采用自然冷源，與機械制冷高效協同，提升數據中心能效水平。

　　

　　逐步淘汰低效落后制冷設備。嚴格執行《單元式空氣調節機能效限定值及能效等級》（GB 19576）、《冷水機組能效限定值及能效等級》（GB 19577）、《多聯式空調（熱泵）機組能效限定值及能效等級》（GB 21454）、《房間空氣調節器能效限定值及能效等級》（GB 21455）、《低環境溫度空氣源熱泵（冷水）機組能效限定值及能效等級》（GB 37480）等強制性國家標準，禁止生產、銷售能效水平達不到標準規定的制冷設備。落實《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2022 年版）》有關要求，企業新建、改擴建項目不得采購使用能效低于準入水平的制冷設備；新建年耗能 1 萬噸標準煤及以上項目，以及獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，原則上不得采購使用能效低于節能水平的制冷設備，優先采購使用能效達到先進水平的制冷設備。

　　

　　強化資金和政策支持。統籌運用政府投資、專項再貸款等財政金融政策，加大中長期貸款支持力度，有效帶動全社會投資，引導相關企業積極開展產品設備更新改造和回收利用。落實好節能節水專用產品設備和項目企業所得稅、固定資產加速折舊、資源綜合利用產品免征或即征即退增值稅等優惠政策。完善政府綠色采購政策，擴大政府綠色采購范圍，加大對符合政策要求高效節能產品設備的政府采購支持力度。推動國有企業帶頭執行企業綠色采購指南。鼓勵各地采用補貼、以舊換新、積分獎勵等多種方式，引導企業和居民選購高效節能產品設備，原則上不得對能效低于節能水平的產品設備給予補貼。支持符合條件的高效節能產品設備生產企業、資源回收利用企業發行綠色債券、上市融資和再融資，并依法依規披露環境信息。

　　

　　02、分析　

　　文件提出通過擴大政府綠色采購范圍，鼓勵各地采用等多種方式，引導企業和居民選購高效節能產品設備等方法，確保相關任務落實。預計在未來2年，企業設備更新和老舊數據中心等工程改造市場將注入新的活力。

　　

　　此次指導意見的發布，多措并舉支持企業開展更新改造，推動淘汰低效落后產品設備，有助于制冷設備相關產業發展，進一步激發國內市場活力。而空調產業作為制冷設備中的核心，勢必迎來新一輪增長。