暖通工程項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算時(shí)代到來(lái)！31省市全面保障工程款結(jié)算

發(fā)表于：2022-10-28 11:06:13 來(lái)自：度川管理研究部

　　現(xiàn)金流是暖通經(jīng)銷商血液命脈以及免疫力所在。近年來(lái)，市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜、嚴(yán)峻，暖通工程商的發(fā)展也充滿挑戰(zhàn)與不確定性。在如今暖通空調(diào)項(xiàng)目市場(chǎng)生存困難的環(huán)境下，工程項(xiàng)目的資金問(wèn)題影響著工程商的經(jīng)營(yíng)與生存。眾多暖通經(jīng)銷商表示，工程項(xiàng)目應(yīng)收賬款金額大、財(cái)務(wù)成本高、時(shí)間線長(zhǎng)，嚴(yán)重?cái)D占企業(yè)的營(yíng)運(yùn)資金，嚴(yán)重?cái)D占了經(jīng)銷商的生存和發(fā)展空間。

　　國(guó)常會(huì)明確要求在工程建設(shè)領(lǐng)域全面推行過(guò)程結(jié)算，住建部多次提出全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付。近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于完善建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算有關(guān)辦法的通知》，其中明確：政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%。

　　再見(jiàn)，竣工結(jié)算！施工過(guò)程結(jié)算時(shí)代到來(lái)！

　　住建部多次提出：強(qiáng)化建設(shè)單位造價(jià)管控責(zé)任，嚴(yán)格施工合同履約管理，全面推行施工過(guò)程價(jià)款結(jié)算和支付。

　　增加推行建筑工程施工過(guò)程結(jié)算的條款：明確過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容，規(guī)定過(guò)程結(jié)算開(kāi)展的基本流程和時(shí)限要求，提出不得以未完成政府審計(jì)作為延期結(jié)算理由。發(fā)承包雙方在合同中對(duì)施工過(guò)程結(jié)算的期限應(yīng)有明確約定；沒(méi)有約定的，可認(rèn)為其約定期限均為28日。

　　推行施工過(guò)程結(jié)算。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

　　所謂施工過(guò)程結(jié)算，即是指在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對(duì)約定結(jié)算周期（時(shí)間或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)）內(nèi)完成的工程內(nèi)容（包括現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程變更、索賠等）開(kāi)展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付等的活動(dòng)。

　　相較于竣工結(jié)算，推行施工過(guò)程結(jié)算，主要作用是規(guī)范施工合同管理，避免發(fā)承包雙方爭(zhēng)議，節(jié)省審計(jì)成本，有效解決“結(jié)算難”，從源頭防止被欠薪。

　　關(guān)于結(jié)算周期　　

　　在結(jié)算周期方面，各地主要采取兩種方式：　　

　　一是按照施工合同約定計(jì)量周期結(jié)算。根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期（月、季、年等）進(jìn)行劃分。廣東省、重慶市等地采用的便是這種方式?！　?/div>

　　二是按照工程進(jìn)度結(jié)算。主要依據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定，分按月結(jié)算與支付和分段結(jié)算與支付兩種方式，甘肅省、山西省等地采用的是這種方式。此外，甘肅省和山西省還提出結(jié)算周期最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月，進(jìn)一步限定了結(jié)算的時(shí)間。

　　關(guān)于價(jià)款支付　　

　　在價(jià)款支付方面，各地普遍強(qiáng)調(diào)施工過(guò)程結(jié)算審核的時(shí)效性，明確發(fā)包人逾期審核即為認(rèn)同。為體現(xiàn)對(duì)施工單位付款的保障力度，各地還對(duì)進(jìn)度款最低付款比例作了規(guī)定。例如，浙江省、四川省以及重慶市要求發(fā)包人按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款。山西省和甘肅省則分別要求合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%；發(fā)包人應(yīng)按不低于工程價(jià)款的75%、不高于工程價(jià)款的90%向承包人支付工程進(jìn)度款；

　　對(duì)于各省支付比例的不同，中國(guó)建設(shè)工程造價(jià)管理協(xié)會(huì)專家委員會(huì)常務(wù)副主任、北京廣惠創(chuàng)研科技中心主任吳佐民表示：“建設(shè)工程施工屬于勞動(dòng)密集型，利潤(rùn)率低、資金周轉(zhuǎn)率更低，我認(rèn)為各地規(guī)定的支付比例定在80%~90%之間是合適的。”

　　31省市區(qū)推行施工過(guò)程結(jié)算情況：

暖通工程項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算時(shí)代到來(lái)！31省市全面保障工程款結(jié)算2_副本

　　各省市關(guān)于“進(jìn)度款比例”規(guī)定：

　　各省發(fā)文情況如下：　　

　　湖南　

　　10月22日，湖南省住建廳聯(lián)合省財(cái)政廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)》，自2022年11月1日起施行。主要內(nèi)容包括：　　

　　1、在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中全面推行施工過(guò)程結(jié)算。已開(kāi)工的工程，發(fā)承包雙方可參照本實(shí)施意見(jiàn)，協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，落實(shí)開(kāi)展過(guò)程結(jié)算的具體要求。當(dāng)年開(kāi)工，當(dāng)年不能完工的新開(kāi)工政府投資工程項(xiàng)目、裝配式建筑項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算?！?/div>

　　2、施工過(guò)程結(jié)算支付。自2022年8月1日起簽訂的工程合同，政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)建設(shè)工程進(jìn)度款支付應(yīng)不低于已完成工程價(jià)款的80%?！　?/div>

　　3、施工過(guò)程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。房屋建筑工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小合理劃分，可分為土方開(kāi)挖及基坑支護(hù)、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項(xiàng)或分專業(yè)合理劃分?！　?/div>

　　4、經(jīng)發(fā)承包雙方簽字認(rèn)可的施工過(guò)程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件的組成部分，竣工后原則上不再重復(fù)審核。政府投資工程項(xiàng)目的施工過(guò)程結(jié)算文件由財(cái)政投資評(píng)審部門審核后，竣工后原則上不再重復(fù)審核?！?/div>

　　5、施工過(guò)程結(jié)算文件由負(fù)責(zé)編制審核的注冊(cè)造價(jià)工程師簽名并加蓋執(zhí)業(yè)專用章和編制單位公章。

　　湖北

　　2022年6月27日，湖北省住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<湖北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算暫行辦法>的通知》。本通知自發(fā)布之日起實(shí)施。具體如下：　　

　　1、在湖北省行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程適用本辦法。　　

　　2、施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)劃分可參考下列情形：?jiǎn)雾?xiàng)工程、單位工程、分部工程；分標(biāo)段施工工程的標(biāo)段；專業(yè)工程；施工周期或關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)；工程主要特征或主要結(jié)構(gòu)?！　?/div>

　　3、發(fā)承包雙方和受委托的造價(jià)咨詢企業(yè)應(yīng)在施工合同約定的施工過(guò)程結(jié)算時(shí)限內(nèi)進(jìn)行?！　?/div>

　　4、施工過(guò)程結(jié)算中計(jì)量、計(jì)價(jià)有爭(zhēng)議時(shí)，發(fā)承包雙方可作出暫定結(jié)果，暫定結(jié)果在不影響合同履約的前提下，可作為施工過(guò)程結(jié)算支付依據(jù)，不得作為竣工結(jié)算依據(jù)?！?/div>

　　5、需要根據(jù)工程量拆分的清單項(xiàng)目，按約定節(jié)點(diǎn)完成的工程量與合同工程量的占比計(jì)算，施工過(guò)程結(jié)算的占比總和不得超過(guò)100%圖片。合同價(jià)款調(diào)整部分不參與占比計(jì)算?！　?/div>

　　6、實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算的工程，建設(shè)單位未按合同約定及本辦法規(guī)定支付施工過(guò)程結(jié)算款的，作為不良行為記入建筑市場(chǎng)信用檔案，在“湖北省建筑市場(chǎng)監(jiān)督與誠(chéng)信一體化平臺(tái)”予以公布，公布時(shí)限按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　新疆　　

　　5月31日，新疆住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中開(kāi)展施工過(guò)程結(jié)算試點(diǎn)工作的通知》。

　　黑龍江

　　3月21日，黑龍江省住建廳發(fā)布關(guān)于公開(kāi)征求《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例（征求意見(jiàn)稿）》意見(jiàn)的公告。重點(diǎn)看下第四章工程款結(jié)算與支付：　　

　　第二十四條〔預(yù)付款〕實(shí)行預(yù)付工程款制度，預(yù)付工程款按照合同價(jià)款或者年度工程計(jì)劃額度的一定比例確定和支付，并在工程進(jìn)度款中予以抵扣。　　

　　第二十五條〔過(guò)程結(jié)算〕全部使用國(guó)有資金投資或者以國(guó)有資金投資為主的工程應(yīng)當(dāng)實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算，鼓勵(lì)非國(guó)有資金投資的工程實(shí)行過(guò)程結(jié)算。　

　　施工過(guò)程結(jié)算是指合同雙方按照約定的形象進(jìn)度或者時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工程計(jì)量、計(jì)價(jià)，并經(jīng)發(fā)包人與承包人簽字或者蓋章認(rèn)可，作為工程竣工結(jié)算文件的組成部分。竣工結(jié)算不得對(duì)已確認(rèn)施工過(guò)程結(jié)算的部分重新核定?！?/div>

　　第二十六條〔工程款支付〕發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付工程款和延遲支付的利息，工程款支付周期應(yīng)當(dāng)與施工過(guò)程結(jié)算同步。　　

　　發(fā)包人不得要求承包人墊資建設(shè)?！　?/div>

　　第二十七條〔爭(zhēng)議解決〕施工過(guò)程結(jié)算中因計(jì)量或者計(jì)價(jià)發(fā)生爭(zhēng)議的，無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)當(dāng)在合同約定時(shí)間內(nèi)辦理結(jié)算并支付，有爭(zhēng)議部分按照合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。　　

　　第二十八條〔禁止拖延結(jié)算支付〕國(guó)有資金投資的工程，發(fā)包人不得以審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門未完成審計(jì)、評(píng)審為理由，拖延工程款結(jié)算和支付。

　　河北

　　河北省住建廳印發(fā)《河北省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法》，自2022年3月1日起施行。推行施工過(guò)程結(jié)算，規(guī)范工程款支付和結(jié)算行為，由雙方按合同約定的結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容實(shí)施工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付。建設(shè)單位不得以不當(dāng)理由拖延工程價(jià)款結(jié)算與支付。鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位通過(guò)購(gòu)買保險(xiǎn)的方式增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

　　云南

　　2021年12月22日，云南省住建廳發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步推行建設(shè)工程施工過(guò)程結(jié)算的通知。明確：云南省行政區(qū)域內(nèi)依據(jù)云南省建設(shè)行政主管部門發(fā)布的計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)價(jià)的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)施工合同約定實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算。其它非國(guó)有投資的建設(shè)工程宜依據(jù)施工合同約定實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算。

　　合同約定的施工過(guò)程結(jié)算辦理各項(xiàng)期限不得超過(guò)28天。合同中對(duì)施工過(guò)程結(jié)算辦理的各項(xiàng)時(shí)限未有約定的，其期限均為28天。施工過(guò)程結(jié)算款支付周期應(yīng)按合同約定的分部工程或形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)分段。支付比例不得低于施工過(guò)程結(jié)算款的80%，不宜高于施工過(guò)程結(jié)算款的90%。原則上建設(shè)工程項(xiàng)目累計(jì)合同金額不應(yīng)超過(guò)概算。

　　海南

　　2021年11月15日，海南省住建廳等部門發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<海南省工程建設(shè)領(lǐng)域施工過(guò)程結(jié)算管理暫行辦法>的通知》。自2022年1月1日起實(shí)施。辦法明確：本省行政區(qū)域內(nèi)合同工期365天以上（含本數(shù)）并合同價(jià)款1000萬(wàn)元以上（含本數(shù)）的房屋建筑、市政等各種新建、擴(kuò)建、改建工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算并適用本辦法。發(fā)包人應(yīng)在約定期限內(nèi)（合同未約定的應(yīng)在收到承包人遞交的過(guò)程結(jié)算文件28天內(nèi)）完成施工過(guò)程結(jié)算的核對(duì)、確認(rèn)和價(jià)款支付。

　　完成施工合同約定節(jié)點(diǎn)工作內(nèi)容，應(yīng)予辦理施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方和受委托的造價(jià)咨詢?nèi)藨?yīng)在施工合同約定的施工過(guò)程結(jié)算時(shí)限內(nèi)進(jìn)行。工程質(zhì)量合格或達(dá)到合同約定目標(biāo)的，應(yīng)予計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付；工程質(zhì)量不合格或未達(dá)到合同約定目標(biāo)的，可不予計(jì)量、計(jì)價(jià)、支付，直至工程質(zhì)量達(dá)到要求。工程款支付和施工過(guò)程結(jié)算既可各自獨(dú)立又可有效結(jié)合。

　　陜西　　

　　2021年4月8日，陜西省發(fā)布《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算的通知》。新開(kāi)工且施工合同建設(shè)工期一年以上的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算。

　　施工過(guò)程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定對(duì)質(zhì)量合格工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)，無(wú)爭(zhēng)議部分應(yīng)按期辦理施工過(guò)程結(jié)算，有爭(zhēng)議部分按合同約定的爭(zhēng)議解決方式處理。

　　發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價(jià)咨詢單位編審施工過(guò)程結(jié)算。政府和國(guó)有投資項(xiàng)目不得以未完成竣工決算審計(jì)為由，拒絕或拖延辦理過(guò)程結(jié)算和工程款支付。發(fā)包人按合同約定程序、時(shí)限、比例支付施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款，若發(fā)包人未按合同約定時(shí)間支付，則應(yīng)按合同約定承擔(dān)違約責(zé)任。政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資建設(shè)。全面推行工程款支付擔(dān)保制度，防止工程款拖欠。

　　吉林　　

　　2021年3月16日，吉林省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　施工過(guò)程結(jié)算周期可按照施工時(shí)間周期或施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分。合同中對(duì)施工過(guò)程結(jié)算的各項(xiàng)辦理時(shí)限沒(méi)有約定的，期限均為28天。發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時(shí)限內(nèi)按照合同約定的比例支付施工過(guò)程結(jié)算款，施工過(guò)程結(jié)算款支付比例為80%以上。

　　江西

　　2020年12月14日，江西省住建廳發(fā)布通知，印發(fā)《在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)》，自下文之日起施行?！　?/div>

　　1、施工過(guò)程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。　　

　　2、發(fā)包人應(yīng)在合同約定的時(shí)間內(nèi)按照合同約定的比例及時(shí)足額支付施工過(guò)程結(jié)算款；施工過(guò)程結(jié)算款支付比例沒(méi)有約定或約定不明確的，可按國(guó)家現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)充約定?！　?/div>

　　3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)提供工程款支付擔(dān)保。發(fā)承包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定的施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)進(jìn)行施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　4、在施工過(guò)程結(jié)算活動(dòng)中，發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢等單位存在違法違規(guī)行為影響施工過(guò)程結(jié)算的，由有關(guān)部門依法依規(guī)予以處理，經(jīng)依法依規(guī)認(rèn)定為不良信用信息的，按照相關(guān)規(guī)定記入信用檔案。

　　山東　　

　　2020年9月17日，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳三部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在房屋建筑和市政工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》，通過(guò)規(guī)范結(jié)算行為，縮短結(jié)算周期，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

　　竣工后對(duì)過(guò)程結(jié)算結(jié)果不再進(jìn)行二次審計(jì)。特別要求政府投資的大中型工程項(xiàng)目原則上應(yīng)實(shí)行過(guò)程結(jié)算。結(jié)算周期可按照施工形象進(jìn)度或施工時(shí)間周期劃分，明確變更、簽證、索賠等事項(xiàng)應(yīng)計(jì)入當(dāng)期過(guò)程結(jié)算。強(qiáng)調(diào)建設(shè)單位資金責(zé)任和擔(dān)保責(zé)任，為開(kāi)展過(guò)程結(jié)算提供資金保障。加強(qiáng)合約管理，減少工程施工變更調(diào)整的工作量。對(duì)惡意拖延結(jié)算、拖欠工程款和農(nóng)民工工資、合約意識(shí)差的有關(guān)主體，依法依規(guī)進(jìn)行處理，并記入不良行為記錄。

　　福建

　　2020年8月4日，福建省住建廳、省發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)《福建省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算辦法（試行）》的通知》。　

　　1、施工工期一年以上的工程項(xiàng)目原則上實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　2、發(fā)包人和承包人可以按照下列規(guī)定，每年至少辦理一次施工過(guò)程結(jié)算。根據(jù)主要分部工程合理劃分施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)?？梢愿鶕?jù)自身能力和項(xiàng)目特點(diǎn)，適當(dāng)增加施工過(guò)程結(jié)算次數(shù)。工程項(xiàng)目分批施工的，先行施工的先行辦理施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　3、發(fā)包人收到施工過(guò)程結(jié)算文件后，在合同約定時(shí)限（建議不超過(guò)28日）內(nèi)與承包人核對(duì)完畢；超過(guò)約定時(shí)限不核實(shí)的，視為同意承包人報(bào)送金額。發(fā)包人不得以委托監(jiān)理人參與核實(shí)為由延長(zhǎng)約定的審核時(shí)限。施工過(guò)程結(jié)算價(jià)款與應(yīng)付金額經(jīng)發(fā)包人和承包人確認(rèn)后，發(fā)包人應(yīng)在約定時(shí)限內(nèi)（建議不超過(guò)5日）足額支付，未按約定支付的發(fā)包人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。施工過(guò)程結(jié)算不影響工程進(jìn)度款支付，進(jìn)度款應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及合同約定的時(shí)間和比例支付?！?/div>

　　4、政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)帶頭推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)包人加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地的政府部門溝通，做好施工過(guò)程結(jié)算工作，不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算以及拖欠工程款的理由。

　　河南　　

　　2020年7月23日，河南省住建廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)施工程施工過(guò)程結(jié)算的指導(dǎo)意見(jiàn)》?！　?/div>

　　1、適用范圍：合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝以及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　2、結(jié)算周期：可按月或按工程形象進(jìn)度確定，結(jié)算支付周期最長(zhǎng)不應(yīng)超過(guò)60日，其中人工費(fèi)用支付周期不得超過(guò)一個(gè)月。　　

　　3、結(jié)算依據(jù)：包括但不限于施工合同、補(bǔ)充協(xié)議、中標(biāo)通知書、施工圖紙、工程招標(biāo)投標(biāo)文件、施工方案、已完分部分項(xiàng)工程和措施項(xiàng)目工程量、經(jīng)確認(rèn)的工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程索賠等資料?！　?/div>

　　4、結(jié)算支付：過(guò)程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的過(guò)程結(jié)算周期一致。簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費(fèi)用，應(yīng)在工程施工過(guò)程結(jié)算中同期辦理。　　

　　5、發(fā)承包雙方達(dá)不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔(dān)保文件約定，要求提供支付擔(dān)保的保證人支付發(fā)包人應(yīng)支付的（竣工）過(guò)程結(jié)算價(jià)款。　　

　　6、發(fā)承包雙方不得因施工過(guò)程結(jié)算計(jì)價(jià)爭(zhēng)議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費(fèi)用?！　?/div>

　　7、即日起執(zhí)行。之前已招標(biāo)和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議，完善相關(guān)施工過(guò)程結(jié)算的內(nèi)容和手續(xù)。

　　甘肅

　　2020年6月，甘肅省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)》。

　　浙江

　　2020年5月20日，浙江省住建廳發(fā)布《關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的實(shí)施意見(jiàn)》：自6月20日起，在全省房建和市政項(xiàng)目中全面推行施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　1、適用于省內(nèi)能夠?qū)嵭蟹侄渭磿r(shí)結(jié)算的新開(kāi)工房建和市政項(xiàng)目。以政府投資項(xiàng)目，且合同工期在18個(gè)月及以上的新開(kāi)工工程為推廣示范重點(diǎn)。　　

　　2、施工過(guò)程結(jié)算周期可按施工形象進(jìn)度節(jié)點(diǎn)劃分，做到與進(jìn)度款支付節(jié)點(diǎn)相銜接。　　

　　3、施工過(guò)程結(jié)算中涉及人工、材料補(bǔ)差的，除合同另有約定外，可參照本省現(xiàn)行指導(dǎo)性計(jì)價(jià)依據(jù)執(zhí)行，補(bǔ)差時(shí)間與節(jié)點(diǎn)周期相一致。合同履行期間，　　

　　4、施工單位要根據(jù)結(jié)算周期編制相應(yīng)的結(jié)算報(bào)告，并遞交建設(shè)單位。對(duì)答復(fù)期限沒(méi)有約定或約定不明確的，按28個(gè)工作日確定?！　?/div>

　　5、因建設(shè)單位原因無(wú)法按期竣工驗(yàn)收的，在施工單位提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

　　四川

　　2020年1月22日，四川發(fā)文，全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工合同工期兩年以上的新開(kāi)工項(xiàng)目要積極推行施工過(guò)程結(jié)算。從2020年3月1日起執(zhí)行，有效期5年。發(fā)包人不得以未完成審計(jì)作為延期工程過(guò)程結(jié)算的理由，拖延辦理結(jié)算和支付工程款。

　　施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期進(jìn)行劃分。人工費(fèi)用撥付周期應(yīng)在招標(biāo)文件和施工合同中進(jìn)行單獨(dú)約定。施工過(guò)程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)。安全文明施工費(fèi)暫按基本費(fèi)費(fèi)率計(jì)算，竣工結(jié)算時(shí)，按該工程應(yīng)計(jì)費(fèi)率調(diào)整。

　　廣東　

　　2019年6月13日，廣東省住建廳印發(fā)通知，推進(jìn)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　1、施工過(guò)程結(jié)算周期節(jié)點(diǎn)。施工過(guò)程結(jié)算周期，可根據(jù)工程特點(diǎn)、工期長(zhǎng)短及分部（工程）驗(yàn)收需要等，在招標(biāo)文件中明確或經(jīng)發(fā)承包雙方同意后，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或工程進(jìn)度節(jié)點(diǎn)約定?！　?/div>

　　2、對(duì)實(shí)行施工過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目，在行政審批、日常檢查、專項(xiàng)檢查時(shí)，可簡(jiǎn)化程序、降低抽查頻次。　　

　　3、已開(kāi)工工程，可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補(bǔ)充協(xié)議。經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)的施工過(guò)程結(jié)算文件是竣工結(jié)算文件組成之一?！　?/div>

　　4、因發(fā)包人原因逾期未完成審核的，可按合同約定視同發(fā)包人認(rèn)可承包人報(bào)送的施工過(guò)程結(jié)算報(bào)告?！　?/div>

　　5、施工過(guò)程結(jié)算支付。發(fā)包人按合同約定程序、時(shí)限、比例支付施工過(guò)程結(jié)算款；施工過(guò)程結(jié)算款支付比例沒(méi)有約定或約定不明確的，可參照竣工結(jié)算支付比例確定；發(fā)包人需扣回的有關(guān)款項(xiàng)，應(yīng)同期抵扣。施工過(guò)程結(jié)算款支付周期應(yīng)與合同約定的施工過(guò)程結(jié)算周期一致?！　?/div>

　　5、發(fā)包人超過(guò)約定時(shí)限不支付工程施工過(guò)程結(jié)算或竣工結(jié)算款項(xiàng)，又不達(dá)成延期付款協(xié)議的，可以抵押償付方式將該工程折價(jià)，還可申請(qǐng)人民法院將該工程依法拍賣。

　　山西

　　2019年3月22日，《山西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、山西省發(fā)展和改革委員會(huì)、山西省財(cái)政廳關(guān)于在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中推行施工過(guò)程結(jié)算的通知（第57號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）發(fā)布，從5月1日起，在房建和市政工程中推行施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　1、施工合同工期一年（含一年）以上的房建和市政工程及其附屬設(shè)施和與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程，應(yīng)當(dāng)實(shí)施施工過(guò)程結(jié)算。　　

　　2、發(fā)包人應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付工程進(jìn)度款，合同約定的進(jìn)度款支付比例不得低于80%。承包人當(dāng)期發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的，進(jìn)度款支付比例降低10%?！　?/div>

　　3、發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定工程完工后竣工結(jié)算提交、審核、調(diào)解、支付等時(shí)間。除合同另有約定外，竣工結(jié)算的審核時(shí)間不得超出28天。發(fā)包人逾期未完成審核，視同認(rèn)可承包人提交的竣工結(jié)算。　　

　　4、由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o(wú)法按規(guī)定期限進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，在承包人提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告90天后，工程自動(dòng)進(jìn)入缺陷責(zé)任期。工程竣工驗(yàn)收時(shí)，工程款支付比例不得低于工程結(jié)算總價(jià)的90%；竣工結(jié)算后14天內(nèi)，除按規(guī)定預(yù)留質(zhì)量保證金外，其余工程款應(yīng)全部支付?！　?/div>

　　5、相關(guān)處罰：　　

　　發(fā)包人逾期支付進(jìn)度款和竣工結(jié)算款的，除承擔(dān)違約責(zé)任外，還應(yīng)按合同約定的利率支付利息；沒(méi)有約定的，應(yīng)按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款利率支付利息。發(fā)包人未按規(guī)定完成施工過(guò)程結(jié)算的，不應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，不得投入使用；對(duì)長(zhǎng)期拖延工程結(jié)算和拖欠工程款的發(fā)包人，有關(guān)部門不得批準(zhǔn)新項(xiàng)目開(kāi)工。發(fā)包、承包、招標(biāo)代理、監(jiān)理、造價(jià)咨詢（包括財(cái)政評(píng)審）等單位，因違規(guī)行為影響施工過(guò)程結(jié)算難以實(shí)施的，有關(guān)職能部門要依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果通過(guò)山西信用信息共享平臺(tái)予以公布。

　　北京

　　2019年1月17日，北京市住建委發(fā)布《落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)單位工程款結(jié)算和支付相關(guān)要求的通知》，其中明確指出：

　　嚴(yán)禁拖欠工程款。對(duì)經(jīng)人民法院認(rèn)定拖欠工程款的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)列入建筑市場(chǎng)“黑名單”，對(duì)其新建項(xiàng)目，不予批準(zhǔn)開(kāi)工。屬于政府投資工程的，不得要求施工單位以帶資承包方式進(jìn)行建設(shè)。

　　全面落實(shí)施工過(guò)程結(jié)算，按照施工合同約定計(jì)量周期或工程進(jìn)度結(jié)算并支付工程款。

　　貴州

　　2018年12月，貴州省住建廳印發(fā)《貴州省全面推行施工過(guò)程結(jié)算管理辦法（試行）》。

　　重慶

　　2018年12月20日，重慶市住建委發(fā)布《關(guān)于在建筑領(lǐng)域推行施工過(guò)程結(jié)算的通知》，要求：新開(kāi)工、建設(shè)工期兩年以上工程，推行施工過(guò)程結(jié)算?！　?/div>

　　1、施工過(guò)程結(jié)算周期可根據(jù)建設(shè)工程的主要特征、施工工期，按工程主要結(jié)構(gòu)、分部工程或施工周期（月、季、年等）進(jìn)行劃分。　　

　　2、施工過(guò)程結(jié)算應(yīng)根據(jù)合同約定的結(jié)算原則和結(jié)算資料，對(duì)已完工程進(jìn)行計(jì)量計(jì)價(jià)?！　?/div>

　　3、施工過(guò)程結(jié)算完成后，發(fā)包單位應(yīng)依據(jù)已確認(rèn)的當(dāng)期施工過(guò)程結(jié)算文件，按照合同約定足額支付結(jié)算款?！　?/div>

　　3、實(shí)施過(guò)程結(jié)算的項(xiàng)目，在辦理農(nóng)民工工資保證金（銀行保函）、預(yù)售資金時(shí)，給予政策支持。

　　江蘇　　

　　江蘇省住建廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任實(shí)施意見(jiàn)》的通知，自2021年12月10日起施行。其中：

暖通工程項(xiàng)目施工過(guò)程結(jié)算時(shí)代到來(lái)！31省市全面保障工程款結(jié)算23_副本

　　天津

　　2021年11月11日，天津市住建委發(fā)布《關(guān)于切實(shí)落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的通知》：

　　保證建設(shè)資金到位和工程款支付。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行工程預(yù)付款制度，及時(shí)按合同約定足額向承包單位支付預(yù)付款。積極推進(jìn)施工過(guò)程結(jié)算。合同中應(yīng)當(dāng)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)或進(jìn)度節(jié)點(diǎn)約定付款周期，對(duì)分部質(zhì)量驗(yàn)收通過(guò)的工程量，原則上應(yīng)同步計(jì)量、確認(rèn)和支付工程價(jià)款。不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金落實(shí)到位并按時(shí)支付，不得以未完成審計(jì)作為延期工程結(jié)算的理由。

　　安徽

　　2021年4月1日，安徽住建廳發(fā)布《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的十二條意見(jiàn)》，提出：

　　推行施工過(guò)程結(jié)算，發(fā)承包雙方應(yīng)按照合同約定的時(shí)間、程序和方法，根據(jù)工程計(jì)量結(jié)果，辦理期中價(jià)款結(jié)算，支付進(jìn)度款。進(jìn)度款支付不應(yīng)低于期中結(jié)算價(jià)款的80%；建設(shè)單位不得以未竣工驗(yàn)收、未完成審計(jì)為由拖欠工程款，驗(yàn)收合格的分部工程必須在規(guī)定的結(jié)算周期內(nèi)完成結(jié)算并支付。

　　廣西　

　　2021年5月27日，廣西住建廳發(fā)布《關(guān)于建設(shè)工程造價(jià)改革試點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)及計(jì)價(jià)規(guī)定調(diào)整的通知》，提出：

　　在合同專用條款中增加施工過(guò)程結(jié)算相應(yīng)條款。施工過(guò)程結(jié)算內(nèi)容包括過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)劃分、過(guò)程結(jié)算程序、施工過(guò)程結(jié)算審核時(shí)限、過(guò)程結(jié)算文件要求、過(guò)程結(jié)算支付時(shí)間及支付比例等。

　　過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)劃分應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小合理劃分，房屋建筑工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可分為土方開(kāi)挖及基坑支護(hù)、樁基工程、地下室工程、地上主體結(jié)構(gòu)工程（可分段）和裝飾裝修及安裝工程（可分專業(yè)）等。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工過(guò)程結(jié)算節(jié)點(diǎn)可采用分段、分單項(xiàng)或分專業(yè)合理劃分。過(guò)程結(jié)算程序分為合同未約定竣工結(jié)算以財(cái)政部門意見(jiàn)為準(zhǔn)和合同約定竣工結(jié)算以財(cái)政部門意見(jiàn)為準(zhǔn)兩種情形。

　　內(nèi)蒙古

　　2021年9月17日，內(nèi)蒙古住建廳發(fā)布《對(duì)自治區(qū)十三屆人大四次會(huì)議第335號(hào)建議的答復(fù)》，提出：

　　加強(qiáng)工程結(jié)算管理，要求建設(shè)單位按照合同約定的結(jié)算周期進(jìn)行結(jié)算并支付工程款。推行施工過(guò)程結(jié)算，在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，對(duì)約定結(jié)算周期內(nèi)完成的工程內(nèi)容，按約定開(kāi)展工程價(jià)款計(jì)算、調(diào)整、確認(rèn)及支付。

　　西藏

　　2022年3月31日，西藏住建廳關(guān)于印發(fā)《西藏自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于落實(shí)建設(shè)單位工程質(zhì)量首要責(zé)任的實(shí)施意見(jiàn)》的通知，提出：

　　保證工程建設(shè)資金到位和工程款支付。建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。按照合同約定及時(shí)撥付工程款，資金安排不能滿足施工需求的，不得開(kāi)工建設(shè)。建設(shè)單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，在合同中約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法及人工費(fèi)用支付等內(nèi)容。分部工程通過(guò)驗(yàn)收時(shí)，原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商、項(xiàng)目審計(jì)等理由變相拖延結(jié)算。政府投資項(xiàng)目所需資金，應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得由施工單位墊資建設(shè)。

　　寧夏

　　3月25日，寧夏自治區(qū)住建廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<寧夏房屋建筑與市政工程建設(shè)單位首要責(zé)任管理規(guī)定>的通知》，自2022年4月21日起施行。

　　第十一條建設(shè)單位應(yīng)有滿足施工所需的資金安排，并向施工單位提供工程款支付擔(dān)保。建設(shè)合同應(yīng)約定施工過(guò)程結(jié)算周期、工程進(jìn)度款結(jié)算辦法等內(nèi)容。分部工程驗(yàn)收通過(guò)時(shí)原則上應(yīng)同步完成工程款結(jié)算，不得以設(shè)計(jì)變更、工程洽商等理由變相拖延結(jié)算。政府投資工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保資金按時(shí)支付到位，不得以未完成審計(jì)作為延期工程款結(jié)算的理由。

政策

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