清潔取暖，關系于民生福祉，關聯于環境保護，關乎于市容市貌，關切于人居環境。山西大同市平城區提前高標準、高質量完成了全區清潔取暖“煤改電”工作的三年6000戶改造目標任務；同時，再鼓干勁，用足用活政策工具，延伸覆蓋電采暖用戶3095戶，用心用情用力解決群眾“急難愁盼”問題，久久為功，善作善為，提前實現了轄區居民安全、溫暖和清潔取暖，切實讓廣大群眾享受到了黨的關懷和政策的紅利。

　　

　　因地制宜，分類施策

　　

　　全面評估，錨定路徑。2020年底，該區對各種清潔取暖改造方式進行了全面的后評估：“煤改氣”環保、耐用，但是改造和運行成本高、安全性差、氣荒等棘手問題，特別是存在雙火源隱患；分散式生物質取暖靈活便捷，但是存在安全性差、清潔性差、環保效果差、財政負擔重、燃料來源困難、不宜長期重復推廣、難以精準確戶等一系列問題；“煤改電”安全、環保、經濟、耐用、普惠，優點顯著。為此，“煤改電”更適宜分散居住戶清潔取暖，更適宜積極推進。

　　

　　緊抓機遇，提質增效。2021年年初，平城區就積極探求冬季清潔取暖新路徑，緊抓國家的清潔取暖專項規劃窗口期，搭上政策紅利車，對適宜的村莊進行由“分散式生物質”到“煤改電”的置換提升。經過對全區農村地區進行反復摸底，綜合考慮拆遷量和時序進度，確定2021-2023年清潔取暖“煤改電”任務目標戶為6000戶，三年分別為1000戶、2000戶、3000戶。

　　

　　項目管理，精準調度。對“煤改電”項目實行日調度、周總結，盯進度、解難題，對標目標任務倒排工期、掛圖作戰，建立工作推進日志和問題清單90余期，針對存在的問題進行及時溝通解決。在項目實施的過程中，壓實項目單位的主體責任，督促監理單位履職盡責，嚴把工程質量關，嚴格驗收標準，特別是高度關注和照顧弱勢群體，對特殊困難人群進行重點幫扶。

　　

　　在設備安裝過程中，他們充分尊重并征求確認居民需求，告知產品特點，由居民簽署安裝明白卡；安裝中，根據實際使用情境，做到一戶一設計，嚴格規范作業，確保施工質量；安裝后，及時入戶調試，培訓操作使用方法和注意事項，做好售后服務。

　　

　　區清潔取暖改造工作領導組設計并印發了“煤改電”安全用電小貼士，宣傳“煤改電”電價政策，用電安全知識以及設備使用注意事項，并對居民進行了“煤改電”改造滿意度調查，由居民評價“煤改電”工作的實際使用效果。

　　

　　路徑延伸，全面覆蓋。為了切實保障民生，解決環境污染以及居民冬季清潔取暖問題，讓群眾溫暖過冬，該區在不新增市、區兩級設備補貼的前提下，又用足用活全省的“冬季清潔取暖”電價優惠政策，積極探索工作新路徑，進一步擴大“電采暖”優惠電價覆蓋面，統籌開展電采暖置換提升工作，使居民切實享受到了政策紅利，組織6個村的2933戶居民進行了電采暖置換提升，解決了群眾的“燃煤”之急。

　　

　　清潔取暖“煤改電”工作的實際成效

　　

　　“煤改電”之后，居民室內更加干凈、便利、暖和、安全，原來的煤堆、柴堆、灰堆也相應減少，人居環境得到有效治理，美麗鄉村煥發了新姿。

　　

　　政策惠民，使用率高。分析平城區11月每日最低氣溫的變化趨勢與居民用電情況看到，居民用電量與氣溫呈明顯的負相關，氣溫越低、用電越高。尤其在11月6日我區出現降雪天氣，氣溫驟降，僅平城供電中心覆蓋范圍內，用電量就比前一日增加8.4%，最大負荷37.1萬千瓦，同比增加11.1%，最小負荷16.6萬千瓦，同比增加1.8%。隨著該區優惠電價政策的普及，全區用電量的峰值也出現了顯著提高。

　　

　　節能減排，經濟環保。“煤改電”實現了“以電代煤”，真正實現了零污染零排放，真正做到了煤炭消費減量。平城區通過實施清潔取暖“煤改電”項目，在2021年取暖季預計將減少原煤消耗43938噸，減少SO2污染物排放351.504噸，減少煙塵排放878.76噸，居民能源消費結構發生了大轉變，電取代煤成為平城區居民能源消費主體方式。根據2021年11月氣候綜指情況來看，平城區空氣質量綜合指數同比下降了15.5%，SO2指數下降了40%，NO2指數下降9.52%，PM10指數下降了6.45%，PM2.5指數下降了22.5%，CO指數下降30%，二級以上天數增加了1天。事實證明，“煤改電”工程的實，對秋冬季大氣環境質量改善起到了立桿見影的作用。

　　

　　溫暖清潔，群眾滿意。12月24-26日，大范圍寒潮來襲，氣溫驟降，最低溫度-27攝氏度。針對這一極寒天氣情況，平城區抽取13個街道37個村（社）的845戶居民作為樣本進行調查，其中室溫在15度-18度之間的居民共有537戶，占樣本總數的63.55%；室溫可以達到18度以上的居民共有308戶，占樣本總數的36.44%；其中體感溫度較涼居民共計288戶，占樣本總數34.08%，體感溫度一般居民共計331戶，占樣本總數39.17%，體感溫度溫暖居民共計226戶，占樣本總數26.74%。考慮房屋面積、保溫性能、設備型號、居民個體溫度感受差異，以及居民自行添置的采暖設備等多種因素影響，且12345市民熱線未接到居民反應家中“煤改電”設備使用效果不好的反饋來看，“煤改電”設備在正常運行的情況下，絕大部分居民家中室溫可達15度以上，如果居民加掛棉門簾、在窗外貼保溫膜，進行防風保溫，或再自行添置1-2臺小型電取暖設備，極寒天氣下室溫也可以達到18度左右，可以實現溫暖過冬。

　　

　　截至2020年年底，平城區清潔取暖“煤改電”改造工作共計完成改造5587戶，其中，2018年，完成改造147戶，2019年，完成改造2618戶，2020年，完成改造2822戶。大同市平城區發展和改革局黨組書記、局長劉永勝介紹：針對目前煤改電設備的開通功率低，居民個人家庭取暖需求的實際情況，下一步，我們待“煤改電”設備穩定運行后，將充分測算電網負荷，在確保供電安全的情況下，將供暖設備調到最大功率，更好地滿足居民取暖需求。