1月19日，國家發改委召開1月份例行新聞發布會，介紹2020年經濟社會發展總體情況。

 

　　國家發展改革委秘書長趙辰昕表示，在各項政策舉措推動下，2020年全國投資增速逐月逐季回升向好，從4月份開始當月投資增速連續9個月保持快速增長，全年投資增長2.9%，有效對沖了疫情影響，對推動經濟持續回升發揮了關鍵作用?；A設施、制造業、房地產開發等重點領域投資持續改善。

 

　　城區常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制

 

　　在新型城鎮化主要進展和成效方面，趙辰昕表示，2020年新型城鎮化加快推進，《國家新型城鎮化規劃（2014—2020年）》確定的主要目標任務順利完成，常住人口城鎮化率和戶籍人口城鎮化率穩步提升，城鎮化領域改革紅利和政策效應加快顯現，為高質量發展提供了重要支撐。

 

　　一是，農業轉移人口市民化成效明顯。城區常住人口300萬以下的城市基本取消落戶限制，超過1億農業轉移人口在城鎮落戶。居住證制度有序實施，向未落戶常住人口發放1億多張居住證，含金量不斷提高。基本公共服務加快覆蓋全部城鎮常住人口，農業轉移人口享有更多更好的義務教育、醫療衛生和技能培訓等服務，90%左右農民工隨遷子女在流入地公辦學校或政府購買學位的學校接受義務教育。農業轉移人口逐步融入城市，共享城市建設發展成果。

 

　　二是，城鎮化空間格局持續優化。城市群成為帶動全國高質量發展的動力源，京津冀、長三角、珠三角三大城市群國際競爭力顯著提升。城市群綜合交通運輸網絡逐步完善，普通鐵路網和高速公路網基本覆蓋20萬人口以上城市，高鐵基本覆蓋100萬人口以上城市。城市規模結構進一步優化，中心城市輻射帶動作用持續增強，培育新設一批中小城市，特大鎮設市模式取得突破。

 

　　三是，城市建設質量不斷提升。居住條件持續改善，2020年1—11月，全國各類棚戶區改造開工206.9萬套；新開工改造城鎮老舊小區3.97萬個，惠及居民700多萬戶。環境質量不斷提高，地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達96%，地級及以上城市空氣質量優良天數比率提高到87%。城市管理不斷完善，網格化社會治理模式全面推行，地級及以上城市全部建成數字化管理平臺。

 

　　四是，城鄉融合發展邁出新步伐。城鄉融合發展體制機制和政策體系頂層設計基本確立。城鄉要素雙向自由流動的制度性通道不斷拓寬，農村承包地和宅基地“三權分置”制度、集體經營性建設用地直接入市交易制度等重大改革有序推進。城鄉基本公共服務制度加快接軌，城鄉基礎設施建設一體化水平全面提升，99.61%的行政村通硬化路，超過98%的行政村通光纖和4G網絡。農民增收渠道不斷拓寬，城鄉居民收入比穩步降至2.56。

 

　　趙辰昕稱，下一步國家發展改革委將會同各地區各有關部門，加快推動實施以人為核心的新型城鎮化戰略，提高農業轉移人口市民化質量，優化城鎮化空間格局，促進大中小城市和小城鎮協調發展，加快建設現代化城市，提升城市治理水平，推動城鄉融合發展，為促進高質量發展、構建新發展格局提供更有力的支撐。

 

　　推進城鎮老舊小區改造，支持保障性租賃住房建設

 

　　此外，對于“十四五”開局之年，將圍繞哪些領域推進重大項目建設？國家發展改革委政研室主任袁達表示，今年是“十四五”開局之年，國家發展改革委將會同有關方面，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，大力補短板強弱項，加快推進重大項目建設，進一步發揮投資關鍵作用，促進經濟平穩健康可持續發展。

 

　　一是，突出重點領域。聚焦“兩新一重”和短板弱項，擴大有效投資。新型基礎設施建設方面，加強系統性布局，加快5G、工業互聯網、大數據中心等建設。新型城鎮化建設方面，實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，支持保障性租賃住房建設，加強城市防洪排澇設施建設。重大工程建設方面，實施川藏鐵路、西部陸海新通道等重大工程，積極推動重點城市群、都市圈城際鐵路、市域市郊鐵路和高等級公路建設，加強樞紐機場和中西部支線機場建設；實施國家水網骨干工程，加快推進150項重大水利工程建設。補短板方面，加快補齊市政工程、農業農村、公共安全、科研設施、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板。

 

　　二是，加強項目儲備。依托國家重大建設項目庫做好項目儲備，加快謀劃儲備一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目，提高項目成熟度和儲備質量。進一步深化項目可行性研究等各項前期工作，加快項目前期工作辦理進度，推進項目及早開工建設，形成儲備一批、開工一批、建設一批、竣工一批的良性循環。

 

　　三是，強化要素保障。繼續堅持資金、要素跟著項目走的原則，進一步優化調整中央預算內投資結構，更加突出集中力量辦大事、難事、急事，充分發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用。積極做好專項債券項目有關工作，督促地方加快專項債券項目建設和資金使用進度，力爭形成更多實物工作量。

 

　　四是，激發民間投資。鞏固和深化“疏解治理投資堵點專項行動”成果，持續推動投資審批權責“一張清單”、審批數據“一體共享”、審批事項“一網通辦”。優化民營企業發展環境，進一步破除制約民營企業發展的體制性障礙。完善向民間資本推介項目長效機制，支持民間投資參與補短板和新型基礎設施建設。規范推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，吸引民間資本參與。引導銀行積極增加民營企業信用貸款、中長期貸款規模和比例，降低民間投資負擔。穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，有效盤活存量資產，拓寬民間投資渠道。