2020年上半年，受新冠肺炎疫情持續影響，政府采購空調電器出現“縮水”。據不完全統計，上半年全國空調電器公開招標項目逾千個，同比減少近五成；采購規模約45.9億元，同比降幅20.8%。其中清潔取暖設備、中央空調和民用空調采購規模位居前列，呈現出不同特點。

　　

　　民用空調8.5億元 防控一線和考場顯身手

　　

　　上半年，民用空調采購規模8.5億元，占比18.5%，同比下降12.19%。民用空調以其安裝方便等優勢，備受政府機關、教育系統和醫療系統預算單位青睞。上半年，無論是在新冠肺炎疫情抗擊一線，還是在各省市中高考考場教室，民用空調大顯身手。此外，批采規模效應吸引主流企業關注，比如海爾中標7575萬元廈門大宗空調采購項目，格力、美的、海信、海爾相繼中標中央國家機關空調批采項目、江陰市空調批采項目等。

　　

　　政府采購民用空調市場還有哪些特點？海爾空調總部工程部長姜壽成從三方面介紹，首先，產品方面，新國標實施后，舊能效產品基本上不再采購，以新能效產品為主，二級能效新變頻空調成為主力軍。同時一級能效產品也會逐漸增加，高效、節能、健康、省電的空調將成為市場主流產品；其次，政府采購市場變化方面，今年受疫情影響，夏天中高考教室空調需求迎來爆發，多個省份約有5000套左右的空調采購規模集中安裝，受時間、產能及安裝限制，還有部分學校教室尚未安裝，預計下半年繼續起量；第三，采購方式方面，陽光政采規模進一步擴大，不論是八大電商平臺，還是政采云模式，采購流程清晰可見、透明公開，越來越受到政府部門認可。

　　

　　“在中央倡導厲行節約大背景下，空調設備集中采購再次被提上日程，各省市可嘗試線上集采與商城結合模式，既節約采購成本，又提升批量集采時效性及服務質量，讓采購單位省心，讓使用單位放心，空調集中采購回歸主旋律。”美的集團家用空調國內營銷工程行拓部長李巖說，今年全國兩會要求“各級政府勒緊腰帶過日子”，財政支出比例較同期縮減，意味著政府要用更少的錢做更多的事。上半年，新冠肺炎疫情防控物資、中考高考考場物資等專項集采項目逐漸增多，電商趨勢明顯，無論是零散采購還是電子投標已成為一種常態化。但各地商城標準及電子投標標準不一致，企業需要多次注冊且兼容不同系統。

　　

　　清潔取暖18.1億元 熱泵仍為首選

　　

　　數據顯示，上半年冬季清潔取暖設備采購規模約18.1億元，占比近四成，同比下降三成。從產品來看，低溫空氣源熱泵、地源熱泵、熱風機和生物質取暖鍋爐為采購首選，此外對直熱式電暖器、蓄熱式取暖器、太陽能、電壁掛爐等也有需求；從地域來看，北京、河北和山西位居前三甲。從中標供應商來看，數十家主流企業頻頻中標。

　　

　　“上半年，在全國政府采購‘煤改電’項目中，海爾已取得過半中標率的驕人業績；下半年，隨著疫情好轉，全國政府采購項目數量和項目體量會爆發式增長，海爾不會浪費任何一場危機，創造機會力爭市場第一份額。”海爾中央空調新能源行業總監李建德介紹，突如其來的‘黑天鵝’新冠疫情造成了重大的公共衛生危機，也讓‘煤改電’市場呈現出不同尋常的特點：一是全國政府采購項目整體推遲。河北、山西、山東、河南、陜西3月底啟動招投標，北京、天津5月啟動招投標，河北、山西5月大規模招標，河南、陜西7月大規模招標；二是補貼政策下降，攔標價降低，導致招標產品向低價產品傾斜，主力產品會向成本更低的常溫熱風機、電暖器和電鍋爐傾斜，河南和陜西常溫熱風機將搶占原熱風機一半的市場；三是煤改電項目繼續下沉，將細分至縣級市甚至下沉至鄉鎮（如山西），預計今年招標項目總量遠超去年；四是清潔取暖產品多樣性競爭更激烈。電暖器和電鍋爐占比提升，山西、山東和河南電暖器比重在增加，天津、河北等區域開始推廣戶式地源熱泵機組。

　　

　　據了解，截至目前，長虹中央空調已中標近30個項目清潔取暖項目，超額完成半年任務。“今年上半年，全國政府采購清潔取暖項目出現了一些值得關注的新特點，也預示著這個領域未來一段時期內可能呈現的趨勢。從兩方面來概括，一個是機遇，一個是挑戰。”長虹中央空調清潔能源改造負責人金亮認為，為了助力復工復產，優化營商環境，支持實體經濟發展，國家進一步簡化政府采購流程手續，強調不拖欠供應商款項，這對供應商來說是利好消息。但同時擺在供應商面前的挑戰依然嚴峻。政府工作報告提出“政府過緊日子”的要求，上半年，政府采購金額和規模都有明顯縮減。在市場經濟蕭條的情況下，供應商為了求生存擴大戰略版圖，加快跨省招投標步伐，競爭更加激烈。此外，政府采購市場不斷規范完善招標文件，對供應商投標文件質量提出更高要求。為了確保通過資格審查和符合性審查，供應商須研究吃透招標文件的要求和細節，相對應地制作出高質量標書。

　　

　　“2020年是冬季清潔取暖工作最為關鍵之年，政府改造任務將穩步推進，隨著政府預算收緊，項目雖多但單體體量偏小。”廣東TCL智能暖通設備有限公司江威說。

　　

　　國務院印發的《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，2020年采暖季前，京津冀及周邊地區、汾渭平原的平原地區基本完成生活和冬季取暖散煤替代，預計北方地區下半年將出現一輪清潔取暖改造小高峰。但今年不同尋常，打贏藍天保衛戰是否延期，目前尚無明確政策。

　　

　　中央空調16.9億元 服務需求一枝獨秀

　　

　　上半年，中央空調采購規模16.9億元，占比三成，同比下降14.9%。總體來看，中央空調服務需求旺盛。十大標排行榜顯示，服務類項目占四席，其中威海服務貿易產業園空調項目整體委托運營競爭性磋商項目以中標金額2.3億元遙遙領先，中標人須提供A、B、C、D、E地塊空調安裝工程、運營維護及移交，分地塊實施施工和運營，后期地塊根據前期運營情況決定是否繼續采用此種方式。此外還包括無錫市惠山區人民醫院中央空調合同能源管理服務外包項目、梅州市人民醫院潔凈層流及空調系統維保服務項目和新疆醫科大學附屬腫瘤醫院中央空調通風系統清洗消毒服務項目。

　　

　　“上半年政府采購中央空調市場呈現三大趨勢，一是集中采購項目明顯減少，大中型項目和政府直屬部門項目偏少；二是民生類、教育類政府采購項目相對平穩，但以中小型項目為主；三是品牌降檔競爭，加大了市場競爭的難度。”廣東TCL智能暖通設備有限公司江威相關負責人認為，下半年，隨著政府預算縮減，政府直屬部門采購不會發生太大變化，但隨著經濟復蘇以及國家各項政策刺激下，一些醫院、民生類項目仍有較好增長。“